2020年政府工作報告

  • 索引號:

    610700000-/2020057510
  • 發佈日期:

    2020年06月18日 18:00
  • 來源:

    政府辦
  • 發佈機構:

    區政府辦
  • 內容概述:

    2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告



—— 2020年6月16日在漢中市南鄭區

第十七屆人民代表大會第四次會議上



漢中市南鄭區人民政府區長  曹俊強



各位代表:

    現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請列席會議的區政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2019年工作回顧

    2019年是南鄭砥礪奮進、破難前行的一年。面對經濟下行壓力加大、大事難事交織的複雜局面,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,堅決貫徹落實中央和省委市委決策部署,面對壓力不退縮、迎着困難埋頭幹,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,全區經濟社會持續健康發展。 

    (一)全策全力穩定經濟增長。積極應對經濟運行中出現的新問題、新情況,逐項指標、逐個項目分析研判,有力遏制了經濟下行勢頭。全年實現生產總值218.4億元,增長1.6%,全社會消費品零售總額48.3億元,增長9.9%,地方財政收入7億元,同口徑增長6%,城鄉居民人均可支配收入分別達到33259元、11251元,增長8.3%、9.9%。研究制定《關於進一步做好擴投資穩增長促發展工作的意見》,常態化對項目動態調整、清單管理、專班推進,76個重點項目完成投資90.8 億元。一企一策幫助企業解決生產運行、產銷對接等難題,申報省市企業獎勵扶持、技改擴能等項目資金622萬元,主動協調金融機構發放“助保貸”“園區貸”2070萬元。嚴格落實減税降費各項政策,累計為各類企業減負2.14億元。全年新培育“五上企業” 48户,新增市場主體3724户。堅持招大引強不動搖,瞄準成渝、江浙等重點區域精準招商,成功簽約項目25個,到位資金84.8億元。 

    (二)盡鋭出戰打好攻堅硬仗。嚴格實行“五個責任”捆綁,成立22個脱貧攻堅隊下沉鎮村抓落實,全年60個村1.61萬人達到退出標準,今年2月27日經省政府同意,正式退出貧困縣序列。整合財政涉農資金4.2億元,實施村組道路和橋涵項目99個、安全飲水工程143個,新建標準化衞生室47所。新培育社區工廠6家、扶貧基地2個。發放殘疾人兩項補貼1480萬元,9213名貧困人口納入低保範圍。爭取落實蘇陝協作對口幫扶資金3948萬元,實施項目22個。紮實推進秦嶺生態環境問題專項整治,26個“五亂”問題全部整改到位 ,依法依規做好益豐國際項目違建整治工作,拆除違法建築5萬平方米。清理整治“散亂污”企業6家,淘汰高排放機動車151輛,全年空氣優良天數310天。全面推行河長制、湖長制,紮實開展河道保護“清澈”行動,水環境質量穩居全市前列。嚴控政府新增債務,全年化解政府債務1.45億元,清償民營企業、中小企業賬款6567萬元,審計政府投資6.65億元,核減投資9848萬元。

    (三)持續推動產業提質增效。三次產業結構優化為15.3:50.6:34.1。農業產業平穩發展,實現農業總產值59億元,增長4.4%。全年新建茶園1萬畝,發展袋料食用菌500萬袋、中蜂1.8萬箱,新備案合作社36個,“南鄭紅廟山藥”獲得國家農產品地理標誌認證。工業經濟穩中趨緩,完成規上工業總產值212億元。梁山工業園區污水處理廠、垃圾轉運站全面竣工,機電工業園區建成標準化廠房3萬平米,全年新簽約入園企業13户,實現園區工業總產值110.8億元,增長23%。全域旅遊勢頭良好,實現旅遊總收入66.4億元,增長35.4%。龍頭山景區順利開園,漢山植物園主體工程完工,黎坪景區創5A通過省級資源評審。

    (四)統籌推進城鄉融合發展。14箇中心城區項目完成投資22.2億元,增長36.8%,龍崗大道(G244)路基工程基本貫通,天漢大道延伸段、東昌路南段等3條斷頭路竣工通車,東辰外國語學校等項目建成投用。全年實施棚改項目5個,開工建設安置房902套,配套建設8條城市道路。紮實開展交通秩序、佔道經營等專項治理,新增城市綠地6.8萬平方米、車位500 個。羣眾關心的漢通公路西河至陝川界、小南海至小壩段建成通車,牟家壩雲峯寺村等5個村被命名為省級鄉村振興示範村。

    (五)千方百計增進羣眾福祉。在地方財政收入增長放緩的形勢下,全年醫療衞生、社保就業領域財政支出分別增長8.5%、17.9%。全面實施“健康南鄭”戰略,建立醫共體2個,家庭醫生簽約服務惠及19.8萬人。教育質量穩居全市第一,二本以上上線3315人,上線率67.3%。新增城鎮就業7459人,轉移農村勞動力12.5萬人。全年文化下鄉229場次、電影下鄉4081場次。組建區級退役軍人服務中心,成立313個村級退役軍人服務站。安全生產事故起數和死亡人數分別下降85%和80%。“一村一法律顧問”實現全覆蓋,被表彰為“全國七五普法中期工作先進縣(區)”。持續健全社會治安防控體系,破獲涉黑涉惡案件145起,被授予“全省掃黑除惡專項鬥爭先進縣(區)”。

    (六)從嚴從實改進工作作風。重點領域改革取得實效,26個區級黨政機關、4個直屬機構完成調整設立,69個事業單位平穩劃轉,中所營街道辦事處掛牌成立。“放管服”改革縱深推進,梳理行政審批許可事項242項,607件事項實現“最多跑一次”,企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。政府建設得到加強,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動政府系統作風形象、服務效能持續提升。主動接受區人大和區政協監督,辦理人大代表建議101件、政協提案148件。從嚴從實落實中央八項規定精神,堅決整治形式主義、官僚主義,全年“三公”經費下降15%。

    與此同時,民族宗教、統計、科技、供銷、老齡、檔案、地方誌、殘疾人等各項事業都取得了新進展。

    各位代表,回顧過去一年,穩增長難度之大、風險挑戰之多前所未有,我們在困局中負重前行,在逆境中愈戰愈勇,推動了經濟社會持續健康發展。這一年我們踐行初心使命,在脱貧攻堅這個主戰場上,廣大黨員幹部、駐村隊員“舍小家顧大家”,用責任和奉獻温暖着每一名貧困羣眾;這一年我們勇於擔當作為,在秦巴生態環境整治中,各級各部門通宵達旦研判、迎難而上攻堅,用實際行動和成效詮釋“兩個維護”的政治擔當。我們堅信,只要全區上下團結一心、接續奮鬥,南鄭全面振興、高質量發展的新徵程一定會更精彩。

    各位代表,奮鬥充滿艱辛,成績來之不易。南鄭過去一年的點滴變化,都銘刻着市委、市政府和區委的智慧引領,傾注着區人大、區政協的監督支持,凝聚着廣大幹部、全區人民的激情拼搏和辛勤付出。在此,我代表區人民政府,向全區廣大幹部羣眾,向各位人大代表和政協委員,向駐區部隊和公安幹警,向關心、支持、參與南鄭建設的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    各位代表!過去的一年,受宏觀環境和多重因素影響,生產總值、固定資產投資、規上工業總產值等指標未達預期目標,出現了階段性低谷。這表明,南鄭發展還面臨諸多問題和挑戰:經濟總量不大、發展基礎薄弱、城鎮化水平還不高;傳統產業佔比較大、重大產業項目偏少、工業園區實力還不強;政府自身建設與羣眾新期盼還有差距,部分幹部作風不硬,存在不敢擔當、精神懈怠的現象。我們一定正視問題、直面矛盾,以更大決心和更強舉措,努力把政府工作做得更好!

    二、2020年目標任務

    2020年是極具挑戰的一年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項決策,嚴格按照市委、市政府工作部署,第一時間建立指揮體系,最大限度織密防控網絡,全面打響疫情防控人民戰爭。各級各部門令行禁止、協調聯動,廣大黨員幹部聞令而動、英勇奮戰,醫務工作者挺身而出、衝鋒陷陣,公安幹警、鎮村幹部不懼風雨、堅守一線,社會各界慷慨解囊、奉獻愛心,構築起守護羣眾生命健康的銅牆鐵壁。在全區上下的共同努力下,疫情防控工作取得階段性勝利,生產生活秩序加快恢復,經濟社會發展保持平穩。在此,我代表區人民政府,向全體醫務工作者和防控工作人員,向同舟共濟的全區人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,身處追趕超越時代大潮中,南鄭絕不能自甘平庸、絕不能缺位失位,我們必須把握時代座標、對標強區定位,不忘初心謀發展、砥礪奮進再出發,全力推動南鄭全面振興和高質量發展。多重機遇疊加,利於我們乘勢而上。中央統籌疫情防控和經濟社會發展,加大中央預算內資金和專項債券資金對地方的支持力度,出台《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》;省委省政府提出支持漢江生態經濟帶建設、陝南綠色循環發展等一系列決策;市委市政府深入實施“六個三”戰略部署,培育“四個在漢中”特色品牌,多重政策紅利疊加釋放,必將為我們挖掘潛力、釋放動能提供有力支撐。新的使命在肩,催促我們奮發有為。今年市委市政府提出“加快南鄭融入中心城區,實現二次創業、打造西部強區”目標,區委一屆五次全會繪就了推動南鄭全面振興和高質量發展的藍圖。這些目標和藍圖鼓舞人心、催人奮進,但絕不是輕輕鬆鬆就能實現的。我們必須付出更為艱苦的努力,鎖定目標定位,接續接力奮鬥,向着既定目標邁出更加堅實的步伐。面臨挑戰交織,不容我們絲毫懈怠。受新冠肺炎疫情影響,全區經濟社會發展遭遇劇烈衝擊,個別重點工作、重大項目出現階段性停滯,一季度工業生產、商貿服務等主要指標大幅下滑,經濟不確定不穩定因素增多,完成全年目標任務壓力巨大。我們必須保持發展定力,沉着應對挑戰,一步一個腳印的抓實抓細各項工作,推動經濟社會持續平穩發展。

    做好今年政府工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神,認真落實省委十三屆六次全會、市委五屆九次全會部署安排,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一,聚焦打造西部強區,注重“五個一體”推進,加快“四個融合”發展,做好“六穩”工作、落實“六保”任務,着力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,奮力譜寫新時代南鄭高質量發展的新篇章。

    今年全區經濟社會發展的總體目標是:紮實做好“六穩”“六保”工作,穩住經濟基本盤,兜住民生底線,堅決打贏脱貧收官戰,努力完成“十三五”規劃和全面建成小康社會目標任務,確保生產總值、全社會固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標增速扭負為正,迴歸全市第一方陣。

    各位代表,需要説明的是,由於全國防範疫情反彈任務依然艱鉅,加之經濟運行不穩定、不確定因素顯著增多,綜合考慮各方面因素,今年我們沒有提出經濟增速的具體目標。但要清醒認識到,對南鄭而言,做大經濟總量、保持較快增速仍是首要任務,沒有總量就無法支撐發展、保障民生,沒有速度就無法轉型升級、追趕超越。不提具體指標,不等於沒有奮鬥目標,我們將按照區委一屆五次全會上提出的目標,堅持底線思維、高線要求,保持穩的定力,堅定進的信心,集中精力抓好“六穩”“六保”,以保促穩、穩中求進,以跳起來摘桃子的精神努力爭取最好結果。

    今年時間已經過半,下一階段我們將重點抓好以下工作:

    (一)強化統籌兼顧,毫不動搖抓好“六穩”“六保”工作

    健全疫情防控常態化機制。堅持“外防輸入、內防反彈”不放鬆,全面夯實機關、單位、企業人員健康管理主體責任,落實境外來南人員全檢測制度,強化境內重點地區來南人員、無症狀感染者的排查管控、健康監測。強化日常排查管控,加強對商場、超市、學校、養老院等重點場所和特殊機構的監管力度,落實社區單位網格化、清單化管理,形成社區居民守望相助的防控格局。
    紮實築牢“六穩”基礎。穩就業上,堅持減負、穩崗、擴就業並舉,做好高校畢業生、農民工等重點羣體就業工作,全年新增城鎮就業6500人,轉移農村勞動力12.8萬人。穩金融上,積極引導金融機構爭取信貸計劃、信貸規模對南鄭的傾斜支持,為企業提供信用貸款、知識產權質押貸款等個性化服務。穩外資外貿上,積極拓展外貿市場,加大外資企業招引力度,全年實際利用外資600萬美元以上。

    堅決守住“六保”底線。保基層運轉上,持續強化預算執行剛性約束,嚴控預算調整和追加,從嚴控制一般性支出,“三公”經費預算保持零增長。保市場主體上,落實支持企業應對疫情影響政策措施,打好減税降費、援企穩崗、減免房租等“組合拳”,幫助中小企業渡過難關。保產業鏈供應鏈穩定上,聚焦企業訴求,積極開展網上產品推介、產能對接等活動,及時疏通原材料購進和產品外銷環節,促進上下游、大中小企業協同復產達效。保基本民生上,統籌做好社會救助、社會福利等工作,加大對特殊困難羣體扶持力度,全力保障市場供應和價格基本穩定。

    (二)聚力攻堅克難,打贏打好三大攻堅戰

    堅決打好脱貧攻堅收官戰。聚焦4660名剩餘貧困人口,逐户逐人精準研判,分類落實產業就業幫扶、健康扶貧、生態扶貧等措施,確保全面小康不落一户一人。持續加大基礎設施投入力度,推進產業就業增收工程,抓好易地扶貧搬遷後續幫扶,全年騰退舊宅基地903畝。嚴格落實“四個不摘”要求,實施“1+4”鞏固提升方案,健全動態監管機制,抓好邊緣户、監測户和特殊困難羣眾幫扶,堅決防止返貧和出現新的貧困。

    堅決打好污染防治攻堅戰。堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠並舉,劃定責任網格,強化聯防聯控,確保全年空氣優良天數不低於312天。全面完成20條河流勘測劃界,啓動59座水庫確權登記,常態化監測10個入河排污口。全面推行“山長制”,重拳整治“五亂”問題,做好13座礦山整合工作。紮實開展土壤污染源調查,重點抓好重金屬、固體廢物污染專項整治。

    堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。嚴格政府債務預算管理和審計監督,建立政府性債務限額控制制度,持續做好清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作。進一步規範融資平台運行,防範化解扶貧領域小額信貸逾期風險,嚴厲打擊非法集資、電信詐騙、非法借貸等行為。

    (三)強化項目引領,聚集強勁發展動能

    高質量謀劃項目。主動對接省市發展規劃,強化重大問題、重大政策、主導產業研究,科學編制“十四五”規劃綱要。完善重大項目策劃儲備工作機制,建立健全滾動儲備項目庫、專項債券項目庫和招商引資項目庫。圍繞老舊小區改造、公共衞生體系、鄉村振興等領域,包裝謀劃一批利當前、管長遠的項目,力爭更多項目列入省市規劃。

    高效率推動建設。紮實開展“抓項目穩增長”主題年活動,完善集中開工、現場觀摩、專班推進機制,確保92個重點項目完成投資112.8億元。開工建設龍崗互通式立交、農特產品冷鏈物流園區等項目,強力推動南湖旅遊開發、龍頭山景區、大河坎水城印象商貿區3個省級重點項目建設,8月底龍崗大道(G244)竣工通車,市區共建奧林匹克體育中心項目取得實質進展。

    高標準做好保障。深化“政銀企”合作對接,積極爭取上級專項債券資金,推進重大項目市場化融資。用好國土資源“三調”結果,做實做細土地審批報件,力爭全年新審批土地3700畝以上,盤活存量建設用地2000畝以上。用好省政府關於容缺受理相關政策,專班專人主動服務,全力解決各類手續審批問題。

    (四)堅持擴規升級,做大做強工業支柱

    穩定骨幹企業運行。持續推行區級領導包抓企業制度,重點跟蹤產值億元以上企業生產運行,常態化分析研判,全方位服務保障,推動企業保產能、穩增長。全面落實工業穩增長促投資18條措施,一企一策幫助企業紓困解困、提質增效,力促停產減產企業復產達效。用好用活獎勵激勵措施,積極組織企業參加產銷對接活動,支持重點企業擴大產能、拓展市場。

    做強園區平台支撐。嚴格審核把關入園企業和項目,加大閒置土地處置力度,積極實施“騰籠換鳥”,為新項目落地騰出更多空間。重點抓好建築幕牆門窗生產基地、傢俱生產線等項目建設,力爭裝配式建築產業化基地、機電園區孵化項目竣工投產。鼓勵引導社會資本參與園區建設,對新建廠房免徵城市基礎設施配套費,全年新建標準化廠房3萬平方米,新入園企業10户以上。

    推動新舊動能轉換。抓好中材水泥產能置換搬遷和綠色環保建築骨料項目建設,對接省市相關部門,破解產業准入負面清單、礦權交易等瓶頸,打造新集環保建材百億產業基地。持續深化軍民融合、產教融合,對通過省級“兩化融合”貫標評定的企業給予補助和獎勵,引導企業與科研院所、大專院校開展產學研合作,鼓勵東方航空儀表等企業加強研發投入、技術創新,力促高新技術產業加速成長。

    激發民營經濟活力。更大力度支持民營經濟發展,建立健全中小企業服務平台,紮實開展“個轉企、小升規”行動,全年新培育“五上企業”40户。搭建“小微貸”融資平台,年度新增擔保貸款70%以上投向中小企業,通過貸款貼息、展期續貸等措施,化解企業資金流動性風險。

    (五)聚焦強農惠農,全力推動鄉村振興

    做強特色現代農業。按照“穩糧、擴茶、增煙、強漁、興果、優菌”思路,持續優化產業佈局,全面實施產業強鎮行動,全年新發展茶葉5000畝、烤煙3萬畝、稻漁綜合種養5050畝、優質水果3350畝、食用菌800萬袋。加快恢復生豬產能,實施濂水鎮生豬養殖產業項目,全年出欄生豬30萬頭。精心培育龍頭企業、新型經營主體,健全訂單收購、土地流轉、就業務工等利益聯結機制,促進小農户對接大市場、融入大產業。

    深化農業農村改革。建立農村集體資產監管平台,健全村集體經濟法人治理機制,採取存量折股、增量配股、土地入股等形式,盤活集體資源資產,重點扶持35個村集體經濟發展壯大。規範建設農村產權交易平台,落實土地流轉登記備案制度,引導農民依法自願有償流轉土地。做好農村宅基地、集體建設用地確權登記發證,開展閒置宅基地和農房盤活利用試點工作。

    建設生態宜居鄉村。深入開展村莊清潔行動,重點抓好村容村貌提升、垃圾污水治理、廁所革命等工作,鼓勵市場化建設和運行管護,年內建成黃官鎮、紅廟鎮污水處理工程,新(改)建農村衞生廁所8000個。以5個省級鄉村振興示範村為引領,持續完善村莊規劃體系,加強傳統村落保護和提升,開展文明村鎮、文明庭院等創建活動,培育文明鄉風、淳樸民風。

    (六)突出增量提質,力促三產恢復反彈

    聚力打造精品景區。圍繞創建全域旅遊示範區,加大宣傳推介力度,提升旅遊服務水平,培育特色旅遊品牌。提速黎坪景區創5A工作步伐,深度開發楓林瀑布等景點,完成青樹至黎坪旅遊公路路基工程。抓好龍頭山景區創4A工作,不斷提升接待能力、拓展省外市場,打造漢中旅遊新品牌。加大南湖、紅寺湖景區投入力度、開發強度,實施好門户區、遊樂園等工程。持續推進漢山旅遊綜合開發,重點抓好植物園、萬畝果園等項目,跟蹤對接四川光大等大企業、大集團,鼓勵參與特色民宿、休閒養生等項目建設。

    着力推動融合發展。堅持以旅興農,依託陽春高台、濂水黃官、聖水法鎮3條鄉村旅遊環線,大力發展觀光農業、田園民宿等業態,鼓勵引導羣眾通過旅遊商品、土地流轉、勞務服務等方式融入產業鏈條,打造2-3個鄉村旅遊品牌。堅持以文興旅,深度挖掘特色地域文化、紅色文化資源,加強文物遺產保護利用,積極培育市場主體,推動文旅產業深度融合。

    全力激發商貿活力。落實商貿旅遊領域促消費穩增長獎勵措施,大力培育平台經濟、商務諮詢、智慧物流等新業態,催生城市經濟新動能。支持龍頭企業創建電商平台,推動電子商務向農村延伸覆蓋,鼓勵消費新業態、新模式向農村市場拓展,新建電商示範鎮3個、示範村3個,全年電商交易額突破5億元。

    (七)緊扣漢南一體,加速提升城市能級

    高起點編制城市規劃。主動對接漢中市國土空間規劃,結合漢山、梁山、大河坎片區發展規模和空間格局,綜合考慮區域功能佈局、資源配置等因素,做好國土空間規劃編制工作,統籌劃定“三條控制線”。積極對接省級相關部門,持續跟進漢江濕地保護規劃調整工作,全力加快雲河水庫新水源地建設進度。

    大力度推進城市建設。實施中心城區基礎設施建設項目15個,年度投資24億元。漢山片區突出改造提升,穩步推進青年路片區、張壩片區等5個棚改項目,配套建設雲河路、讓水大道等10條道路,進一步加速東擴步伐、拓展發展空間。大河坎片區突出提質擴容,加快利民路以南、農幹校片區等5個棚改項目,開工建設石燕路中段、東昌西路等5條斷頭路,抓好友豪川陝國際商貿總部等綜合體建設,精心打造江南核心商圈。梁山片區突出產城融合,強力推進啓迪科技城、濂水家園等項目建設,積極培育健康養老、體育健身等業態,力促產業新城、宜居新城加速崛起。

    精細化抓好城市管理。穩妥推進城管綜合執法體制改革,抓好國家衞生城市、國家園林城市複審工作,提升城市管理精細化、智慧化水平。常態抓好市容市貌管控,嚴格户外廣告牌匾審批管理,重點整治佔道經營、亂搭亂建等“十亂”行為。推進街區改造、市容提升、綠化亮化工作,加快實施城區雨污分流改造,改建垃圾壓縮中轉站4個,建成13公里天然氣次高壓管道。

    高標準打造特色小鎮。堅持一張藍圖幹到底,進一步突出規劃引領、強化產業支撐、優化生態環境,加快編制重點集鎮總體規劃。結合資源稟賦、區位條件等因素,統籌推進聖水、青樹、黎坪、新集等集鎮建設,逐步完善停車場、公園、市場等服務設施,集中力量打造一批旅遊小鎮、茶韻小鎮和商貿小鎮。

    (八)深化改革開放,不斷釋放發展潛力

    實現招商引資大突破。深入開展“招商引資突破年”行動,落實招商引資考核評價、獎勵激勵措施,推動招商引資由“少數人幹、多數人看”向全員招商轉變。成立招商項目服務保障工作專班,逐個項目梳理研判,做實做細前期工作,確保項目落地實施。精準開展產業鏈招商、以商招商和駐點招商,鎖定目標區域、目標企業,紮實做好“一對一、點對點”服務,力爭全年到位資金96億元以上,引進重大產業項目不少於5個。

    推動營商環境再提升。大力推動相對集中行政許可權、“證照分離”等改革,強化“互聯網+政務服務”建設,推行容缺受理、關聯審批、全程代辦等新模式,讓企業和羣眾辦事更便利、更高效。紮實開展企業減負行動,精簡優化涉企審批事項,建立行政事業性收費清單,堅決取消無政策依據收費項目,逐步擴大直供電交易規模,切實降低企業生產經營成本。     

    聚焦重點改革強攻堅。穩妥做好機構改革後續工作,進一步優化重點領域、關鍵環節的管理體制和運行機制,確保黨政機構職能協同高效。全力做好行政區劃調整,推進梁山、陽春等6個鎮改街道辦事處。加快5個領域綜合行政執法改革,整合組建市場監管、生態環保、文化市場等綜合執法隊伍。

    (九)順應民生期待,提升羣眾幸福指數

    優先發展教育事業。以辦好人民滿意教育為目標,深入實施教學質量提升三年規劃,加快推進學校改造提升工程,抓好中所中學、鐵佛中學、國慶小學、青樹鎮中心小學改擴建項目,進一步擴充優質教育資源。科學編制教育產業園規劃,啓動新一輪學校佈局調整,合理設置中小學幼兒園規模,着力破解“鄉村弱、城鎮擠”難題。

    促進文化繁榮發展。加大公共文化服務體系建設力度,抓好20個基層文化服務中心達標建設,推進文化館、圖書館總分館制建設,全年新建分館18個,將優質公共文化服務延伸到基層。充分挖掘南鄭歷史文化內涵,推出一批特色文藝精品,更好滿足廣大羣眾的精神文化需求。

    提高醫療服務水平。大力實施“健康南鄭”戰略,加快“八大健康細胞”創建工作,強化醫聯體、醫共體建設,提升疾控中心、婦幼保健醫院等醫療機構服務質量和水平。完善疾病預防和疫情防控救治體系,加快區人民醫院綜合樓項目建設,啓動新集中心衞生院、大河坎鎮衞生院擴規升級工程,規劃建設傳染病房等設施,提高應對突發重大公共衞生事件的能力。

    完善社會保障體系。繼續落實全民參保計劃,完善養老、醫療、低保、救助等多層次社會保障機制。開展智慧養老服務試點工作,推動供養機構服務質量提標升級,新建1所失能特困人員供養服務機構。廣泛開展“雙擁共建”和國防動員工作,深化全民國防教育,加強退役軍人服務管理,維護退役軍人合法權益。

    (十)創新治理體系,鞏固安定和諧局面

    全力化解信訪矛盾糾紛。健全矛盾糾紛多元調處化解機制,落實領導幹部接訪、下訪、回訪制度,有效化解各類社會矛盾。抓好源頭預防、積案化解和重點節點信訪,依法打擊非正常訪、無理纏訪行為,嚴控進京赴省越級上訪,切實解決羣眾合理訴求。

    堅決守住安全生產底線。牢固樹立安全發展理念,提高突發事件應急處置能力,突出隱患零容忍、預案實戰化、處置專業化,常態化開展消防安全、建築施工、道路交通、危險化學品等領域隱患排查,堅決遏制較大以上生產安全事故。抓好國家食品安全示範城市創建工作,保障羣眾飲食用藥安全和消費權益。

    加強社會治理體系建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加快公共法律服務體系建設,認真謀劃“八五”普法工作,創建民主法治示範村40個以上。完善立體化、信息化治安防控體系,縱深推進掃黑除惡專項鬥爭,深化重點行業整治,保持對各類違法犯罪行為的高壓打擊態勢,守護好羣眾的平安生活。

    三、建設人民滿意的政府

    各位代表,新時代賦予新使命,我們將全面加強政府自身建設,立必勝之志、聚團結之力、行務實之舉,自覺擔負起推動南鄭全面振興的歷史使命。

    堅持心中有黨,旗幟鮮明講政治。深入學習習近平總書記來陝考察重要講話重要指示,全面領會核心要義和精神實質,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,把加強黨的領導貫徹到政府工作全過程,全面推進政府系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設,確保中央和省委市委各項決策部署不折不扣落實到位。

    堅持心中有法,依法行政重規範。深化法治政府建設,健全重大行政決策公眾參與、風險評估、合法性審查制度,做到依法科學民主決策。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督和社會輿論監督,提高人大代表建議和政協提案辦理質量。深入推進政務公開和政府信息公開,健全督查督辦機制,暢通社情民意訴求渠道,讓權力在法治軌道上公開透明運行。

    堅持心中有責,攻堅克難勇擔當。全面增強“八種本領”,善於將中央和省委市委工作部署與南鄭實際相結合,推動幹部沉下去發現問題、出真招破解難題,統籌推進疫情防控和經濟社會發展。進一步發揚鬥爭精神,增強鬥爭本領,對項目建設、招商引資、城市管理等重點工作,實行清單式管理、精準化調度,不鬆勁、不停步,確保幹一件、成一件。

    堅持心中有戒,清正廉潔做表率。嚴格落實中央八項規定精神和省委、市委相關規定及實施細則,堅決整治形式主義、官僚主義,嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮。認真落實“一崗雙責”,嚴管公共資金、公共資源、公共資產,加大對工程建設、礦產開發等重點領域的監督管理力度,嚴肅查處各類腐敗問題,切實解決損害羣眾利益的不正之風。

    各位代表,時代賦予重任,奮鬥鑄就輝煌!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委市政府和區委的領導下,只爭朝夕、不負韶華,以追夢者的信念砥礪前行,以弄潮兒的氣魄奮勇爭先,為推動南鄭全面振興和高質量發展努力奮鬥!